Проблема социального жилья, строящегося за счет средств бюджета, существует в самых развитых странах. За рубежом «социальным» называют жилье, построенное за счет бюджетных средств и не подлежащее приватизации. Это позволяет создавать и постоянно пополнять фонд социального жилья. В Украине существует тенденция увеличения бюджетного финансирования строительства социального жилья, принимаются меры для улучшения обеспечения граждан жильем. Однако проблема обеспечения социальным жильем остается весьма актуальной для Украины. В первую очередь она касается малообеспеченных, наиболее уязвимых слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и др.), которые нуждаются в социальной защите со стороны государства. Наиболее остро данная проблема касается лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Вопросы обеспечения жильем данных лиц регулируются Жилищным кодексом Украины, Законом Украины «О жилищном фонде социального назначения» от 12.01.2006 года, Законом Украины «О социальной адаптации лиц, которые отбывают или отбыли наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок» от 17.03.2011 года, Постановлением Кабинета Министров Украины № 682 от 23.07.2008 года «О некоторых вопросах реализации Закона Украины «О жилищном фонде социального назначения» и другими нормативно-правовыми актами. Так, государство гарантирует лицам, отбывавшим наказание в виде лишения свободы, временное проживание в социальных или специальных общежитиях, но при условии, что они нуждаются в улучшении жилищных условий или их жилая площадь временно заселена, или нет возможности вернуть им их бывшее жилое помещение. Также таким лицам гарантируется право на внеочередное получение квартир или усадебных (одноквартирных) жилых домов из жилищного фонда социального назначения, при наличии у них права на получение такого жилья. Однако, чтобы воспользоваться данным правом, необходимо стать на социальный квартирный учет в органах местного самоуправления. Фактически жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам, освободившимся из мест лишения свободы, на время их пребывания на социальном квартирном учете при условии, что такое жилье является единственным местом их проживания.

На практике все чаще складывается ситуация, когда лица, на балансе которых находятся общежития, принимают решения относительно перепрофилирования общежитий, передачи их в аренду коммерческим структурам, заключения договора купли-продажи зданий, нарушая при этом право граждан на обеспечение социальным жильем. Значительным шагом в решении данной проблемы стало принятие 8 сентября 2011 года Верховной Радой Украины Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (относительно совершенствования правового регулирования обеспечения реализации жилищных прав жителей общежитий)». Данный Закон предусматривает обязательную передачу общежитий в собственность территориальных громад с дальнейшей их приватизацией и определяет порядок этой процедуры. Вводится право на приватизацию жилой площади теми жителями, которые проживают в общежитиях не менее 5 лет. Нормативный акт предусматривает также продление на 3 года моратория на отчуждение общежитий. Кроме того, устанавливается запрет на перепрофилирование общежитий до 2015 года.

Таким образом, жители общежитий на законодательном уровне получили дополнительные гарантии обеспечения их права на социальное жилье. Эффективная реализация законодательных норм в этой сфере будет зависеть от координированной и согласованной работы центральной и местной власти. Сегодня уже существуют примеры совместного решения проблемы строительства социального жилья. Так, постановлением Кабинета Министров Украины от 11.11.2009 года № 1249 была утверждена «Государственная целевая социально-экономическая программа строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 год». Целью Программы является повышение уровня обеспеченности граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством, жильем путем усовершенствования существующего и внедрения нового эффективного финансово-инвестиционного механизма государственной поддержки строительства (приобретения доступного жилья). Результатом Программы должно стать обеспечение жильем 265, 8 тыс. семей путем строительства 16,6 млн. кв. метров его общей площади. В свою очередь, 29 марта 2011 года Донецкий областной совет утвердил Программу строительства доступного жилья в области на 2011-2017 годы. Результатом Программы должно стать обеспечение жильем 25,6 тысяч семей, что предполагает строительство 1,6 миллиона квадратных метров жилплощади. Строительство таких объемов должно сократить «очередь» состоящих на квартирном учете ориентировочно на 30%.

1. Верховна Рада України ухвалила Закон від 22.12.2011 р. № 8597 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення відповідальності та вдосконалення державного регулювання у сфері містобудівної діяльності».

Цей документ був розроблений Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України на виконання пп. 1 п. 12 розділу V “Прикінцеві положення” Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Закон спрямований на удосконалення державної політики у сфері містобудування, посилення та персоніфікації відповідальності суб’єктів містобудування за порушення вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, забезпечення стійкості, міцності, надійності та необхідної довговічності будівель і споруд.

Зокрема, збільшено розміри штрафних санкцій за правопорушення у сфері містобудування, диференціювані розміри штрафів залежно від категорії складності об’єктів, що будуються, передбачена персональна відповідальність окремих виконавців за правопорушення у сфері мостобудування.

Документом внесені зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Господарського кодексу, а також законів: «Про основи містобудування»; «Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»; «Про архітектурну діяльність»; «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла»; «Про будівельні норми»; «Про регулювання містобудівної діяльності».

2. Верховна Рада України ухвалила Закон від 22.12.2011 р. № 8679 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення строку відведення земельних ділянок для містобудівних потреб».

Згідно із документом, земельні спори розглядаються органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий термін з дня подання заяви.

Законом також передбачено, що рішення відповідних органів передається сторонам у триденний строк з дня його прийняття.

Прийняття законопроекту сприятиме реалізації конституційних прав громадян та юридичних осіб на землю, поліпшенню інвестиційного клімату в Україні, забезпечить сприятливі умови для розвитку економіки та ведення бізнесу.

3. Донецька міська рада прийняла рішення від 21.12.2011 р. № 11/31 «Про внесення змін до рішення Донецької міської ради від 19.09.2008 № 23/7 “Про Порядок розташування тимчасових споруд, передачі земельних ділянок юридичним та фізичним особам у власність та користування у місті Донецьку”».

Це рішення було розроблено, враховуючи зміни, внесені до Земельного кодексу України та інших нормативно-правових актів, регулюючих земельні відносини, з метою приведення у відповідність до норм чинного законодавства України Порядку розташування тимчасових споруд, передачі земельних ділянок юридичним та фізичним особам у власність та користування у місті Донецьку, затвердженого рішенням Донецької міської ради від 19.09.2008 №23/7, детального врегулювання механізму передачі, надання, відведення земельних ділянок на території міста, на виконання Закону України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовим особами місцевого самоврядування.

Відповідно до Порядку, фізична або юридична особа, якій відводиться земельна ділянка, або розробник документації із землеустрою, зацікавлені в отриманні висновку комісії з розгляду питань, пов’язаних з погодженням документації із землеустрою, про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або місця розташування об’єкта, подають до Дозвільного центру проект землеустрою або клопотання про погодження місця розташування об’єкта разом із додатками.

Виключено розділ, що регулює питання тимчасових споруд на території міста Донецька. Тепер при розміщенні тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності необхідно керуватися положеннями Порядку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 21.10.2011р. № 244.

Всем застройщикам! Внесены изменения в Закон Украины «О   регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.11 г. №3038-VІ (далее – Закон № 3038) Вот новации.
1. При отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земучастком, может проводиться реконструкция, реставрация или капитальный ремонт объектов строительства без изменения внешних геометрических размеров их фундаментов в плане, а также реконструкция или капремонт автодорог, железнодорожных путей, линий электропередачи, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций в пределах земель их размещения (изменения в ч.4 ст.34 Закона № 3038).
2. Вступление в силу ч.ч. 3 и 4 ст. 24 Закона № 3038 перенесли на год – до 01.01.13 г. (пп.1 п. 1 р. V). Они запрещают:
- передачу (предоставление) земучастков  из земель государственной или коммунальной собственности в собственность или пользование физ- и юрлицам для градостроительных нужд, если отсутствует план зонирования или детальный план территории, утвержденный согласно требованиям этого Закона;
- изменение целевого назначения земучастка, который не соответствует плану зонирования территории и/или детальному плану территории.
3. Специально уполномоченные органы градостроительства и архитектуры будут принимать решения по определению и предоставлению градостроительных условий и ограничений с учетом предыдущих планировочных решений в рамках установленного законодательством срока  до 01.01.13 г. (прежде это было возможно в течение года со дня вступления в силу Закона № 3038, т.е. до 12.03.12 г.)
Закон Украины  от 17.11.11 г. № 4052 – VІ. Вступил в силу 12.12.11 г.